الحوكمة الالكترونية والحكومة الالكترونية

أ.د. طلال ناظم الزهيري

استاذ المعلومات في الجامعة المستنصرية

حفل النتاج الفكري العربي في مجال المعلومات بالكثير من التعريفات والتفسيرات لمصطلحات الحوكمة الالكترونية E-Governance  باللغة الانكليزية. والحكومة الالكترونية التي تقابلE-Government  وكما عهدنا باحثينا العرب فانهم دائما ما يختلفون في شرح تلك المفاهيم واعادة تفسيرها كل من منظوره الشخصي بالاعتماد على خلفيته العلمية. اذ يعرف البعض الحكومة الإلكترونية بأنها "الاستخدام التكاملي الفعال لجميع تقنيات المعلومات والاتصالات، لتسهيل وتسريع التعاملات بدقة عالية داخل الجهات الحكومية (حكومة- حكومة G-G  ) وبينها وبين تلك التي تربطها بالأفراد (حكومة-فرد G-C) وقطاعات الأعمال (حكومة-أعمالG-B. ) ويرى البعض الاخر ان المفهوم الشائع للحكومة الإلكترونية يقوم أساساً على أنها شبكة متطورة من النظم الحاسوبية التي تمكّن الجمهور من الوصول إلى عدد كبير من الخدمات والمعاملات الحكومية المؤتمتة، عبر الإنترنت أو عبر وسائل إلكترونية أخرى.  وفي ابسط تعريف للحكومة الالكترونية ذلك الذي قدمته الامم المتحدة اذ وصفتها بانها استخدام الانترنت لتقديم المعلومات والخدمات للمواطنين. وكذلك تم تعريفها بانها نظام حديث تتبناه الحكومات باستخدام الشبكة العنكبوتية العالمية والإنترنت في ربط مؤسساتها بعضها ببعض، وربط مختلف خدماتها بالمؤسسات الخاصة والجمهور عموما، ووضع المعلومة في متناول الأفراد وذلك لخلق علاقة شفافة تتصف بالسرعة والدقة تهدف للارتقاء بجودة الأداء. 

الا ان اي تفسير لمفهوم الحكومة الالكترونية يجب ان لا ينفصل عن مفهوم الحوكمة الالكترونية. لكن المشكلة ان البعض لم يستطع ان يميز بين المصطلحين او يفرق بين اهداف كل منها. اذ يرون ان الحوكمة الإلكترونية هي استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) لتقديم الخدمات الحكومية، وتبادل معلومات معاملات الاتصالات، وتكامل مختلف الأنظمة والخدمات القائمة بذاتها بين الحكومة والمواطن (G2C)، وبين الحكومة والشركات (G2B)، وبين الحكومات وبعضها البعض (G2G)، وكذلك عمليات الأقسام الإدارية والتفاعلات داخل إطار عمل الحكومة بأكمله. وهو يكاد يكون مطابق للتعريف السابق للحكومة الالكترونية. ولعل قسم من الباحثين لا يتردد في القول ان كلا المصطلحين يحملان ذات المعنى. فضلا عن ذلك ان محاولة التفريق بينهما اوقعتنا بمشكلة جديدة وهي صعوبة فك طلاسم المعنى للوقوف على اوجه الاختلاف .وهنا لن احاول ان اضع القارئ في حيرة البحث عن المعاني والمفاهيم. وسوف اكتفي بوضع مقاربة بسيطة يمكن من خلالها بيان اوجه الاختلاف بين كلا المصطلحين. لو قلت لك ما الفرق بين (التكشيف) Indexing و (الكشاف) Index. ؟ ستقول ان التكشيف هو سلسلة العمليات والإجراءات التي يتم من خلالها انتاج (الكشاف) بالاعتماد على معايير وادوات خاصة. بالتالي الكشاف هو منتج نهائي يمكن ان يكون في متناول المستفيد للافادة منه حسب الحاجة. وفي ذات السياق الفرق بين الفهرسة cataloging و الفهرس .catalog نقول ان الفهرسة هي مجموعة العمليات والاجراءات التي تهدف الى بناء الفهرس بالاعتماد على مجموعة من الادوات والقواعد والمعايير. 

والان اعتقد ان هذه المقاربة توصلنا الى الاتي :

الحوكمة الالكترونية : هي سلسلة العمليات والاجراءات المحاطة باطار قانوني والتي تهدف الى تنظيم المعاملات والمعلومات والمخاطبات والمستندات الرسمية وغير الرسمية بين الحكومة والمواطن وتامين سبل حفظها وارشفتها ورقمنتها وتوفير آلية لاسترجاعها بالاعتماد على تطبيقات تكنولوجيا المعلومات.

اما الحكومة الالكترونية. فهي خدمة الالكترونية مقدمة من الحكومات لمواطنيها بالاعتماد على مخرجات عملية الحوكمة الالكترونية وتهدف الى تبسيط اجراءات انجاز التعاملات الرسمية بين الحكومة من جهة ومواطنيها على مستوى الافراد والمنظمات والدوائر الحكومية الاخرى بشفافية عالية. بالاعتماد على بوابات الالكترونية تفاعلية مؤمنه بشكل كامل وتغذى بشكل مستمر بناتج عمليات الحوكمة. 

وعليه يمكن القول ان لا حكومة الالكترونية بدون وجود حوكمة الالكترونية. في الوقت الذي يمكن ان تبدأ الحكومة بالحوكمة الالكترونية على مراحل تنفيذية متتابعة وصولا الى استكمال المنتج النهائي. ولعل اهم ركائز الحكومة الالكترونية وجود ادارة الالكترونية متكاملة قائمة على نظام ارشيف الكتروني . اما اهم عوامل نجاح الحكومة الالكترونية هو الوعي المعلوماتي لمجتمع مواطنيها وتكامل البنية الاساسية لتطبيقات تكنولوجيا المعلومات.